廉潔榜樣
激濁揚清譜新篇
記全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體湖北省武漢市武昌區(qū)紀委監(jiān)委
圖為2024年12月31日,，湖北省武漢市武昌區(qū)紀檢監(jiān)察干部正在實地查看外沙湖水生態(tài)系統(tǒng)治理成效。童晶 攝
“感謝辦案同志沒有放棄！20多年了,，我們原以為這筆被挪用的公款追不回來了……”前不久,，某金融機構(gòu)將一面錦旗送到了湖北省武漢市武昌區(qū)紀委監(jiān)委,。
該金融機構(gòu)職工周某,，于2001年挪用巨額公款后潛逃。武昌區(qū)紀委監(jiān)委克服時間久遠、信息缺失等重重困難,，終于將其緝拿歸案,。為了盡快追回被挪用的公款，辦案人員到多個地區(qū)的公安機關(guān),、房管部門等近20家單位翻閱數(shù)百本賬冊及檔案,，最終厘清被挪用公款的去向，幫助該金融機構(gòu)挽回損失100余萬元,。
事不避難,，義不逃責。身處首屆中央監(jiān)察委員會誕生地,，武昌區(qū)紀檢監(jiān)察干部心中始終激蕩著這抹“紅”,。他們忠誠履職,，守正創(chuàng)新,，以精準政治監(jiān)督為全域改革發(fā)展清障護航，以嚴的基調(diào)強化正風肅紀反腐,，以改革精神推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,。2022年9月，武昌區(qū)紀委監(jiān)委被評為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體,。
強化政治監(jiān)督,，護航一域發(fā)展
習近平總書記在湖北考察時強調(diào)，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，著力建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng),，全面推進流域綜合治理。武昌區(qū)紀委監(jiān)委牢記總書記的諄諄囑托,，健全建賬銷賬閉環(huán)工作機制,，由點及面推動轄區(qū)水域治理。
外沙湖是武漢市二環(huán)內(nèi)面積最大的城中湖,，也是“大東湖生態(tài)水網(wǎng)”重要組成部分,。2018年以前，因開發(fā)用地占比高,、生態(tài)綠地占比低,、城市徑流污染累積等因素，外沙湖水生態(tài)系統(tǒng)退化,，水質(zhì)長年處于V類,。
“綠水青山就是金山銀山。我們要把總書記的指示放在心上,，落實在行動上,，切實守護好武昌的江湖之美……”武昌區(qū)紀委監(jiān)委主要負責同志與區(qū)水務(wù)和湖泊局“一把手”開展談心談話，面對面?zhèn)鲗毫ΑQ緊責任鏈條,。區(qū)紀委監(jiān)委將外沙湖治理納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容,，綜合運用多種監(jiān)督方式，用鐵的紀律,、嚴的作風保障湖泊治理,。
區(qū)委巡察辦對區(qū)水務(wù)和湖泊局開展專項巡察，通過個別談話,、查閱資料,、實地檢查等方式，發(fā)現(xiàn)存在“對標流域高質(zhì)量發(fā)展要求站位不高”“河湖長制作用未完全發(fā)揮”等8類面上問題,，督促制定27條整改措施,。區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室聚焦外沙湖外源污染、底泥淤積,、水體氧化等突出問題,，同步建立問題、任務(wù),、責任“三張清單”,，并根據(jù)巡察反饋、約談提醒和日常監(jiān)督等情況動態(tài)更新完善,。
派出第六紀檢監(jiān)察組對照“三張清單”做實日常監(jiān)督,，定期到市生態(tài)環(huán)境局武昌分局、區(qū)水務(wù)和湖泊局等相關(guān)職能部門跟進監(jiān)督,，推動整改,。不打招呼實地檢測水質(zhì)，查看整改成效,，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,，下發(fā)整改通知書，責令限期整改,，確保外沙湖水質(zhì)穩(wěn)步提升,。
在區(qū)紀委監(jiān)委的強力監(jiān)督下，職能部門治“岸上”病根,、消“內(nèi)源”污染,、截“外源”通道（截外源污染）、構(gòu)“健康”肌體,、建“管護”樣板,，治水效果逐步凸顯。2022年,，外沙湖水質(zhì)恢復到Ⅲ類,，并被評為2023年度湖北省湖泊保護典型案例、武漢市“美麗河湖”優(yōu)秀案例。2024年,，全區(qū)湖泊地表水總體水質(zhì)均在Ⅲ類以上,，其中內(nèi)沙湖、四美塘2個湖泊水質(zhì)為Ⅱ類,。
從一湖治理到一域發(fā)展,，武昌區(qū)紀委監(jiān)委以政治生態(tài)分析為主要抓手查找貫徹落實的不足，精準糾治落實不力問題48個,，確保黨中央決策部署和省委,、市委工作要求落地見效，助力武昌加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和基層治理現(xiàn)代化“兩個引領(lǐng)區(qū)”,，連續(xù)五年在中國城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展百強榜中排名全省第一,。
查改治一體推進，守護一方民生
一本不動產(chǎn)權(quán)證,，牽動著千家萬戶的心，承載著市民群眾對住房問題的樸實期待與夢想,。
“我們在這里住了四五十年,，直到現(xiàn)在還是‘無證’住戶,?！币欢螘r間以來，武昌區(qū)紀委監(jiān)委多次收到群眾反映的辦證難問題,。
群眾的急難愁盼問題,，就是監(jiān)督執(zhí)紀的任務(wù)清單。武昌區(qū)紀委監(jiān)委不護短,、不遮丑,、不回避，組建工作專班開展不動產(chǎn)“登記難”專項整治,，全面排查,、清倉起底2023年以來的信訪舉報，分析研判形成涉及5個項目1700余套房屋的問題清單,。
然而,，5個項目問題癥結(jié)都不一樣。專班決定對癥下藥,，指導督促相關(guān)部門采取一案一策的方式分類推進,。例如，針對某學校1號樓項目未辦理房屋規(guī)劃報建手續(xù)及土地問題,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位查找歷史檔案資料,；針對某小區(qū)4號樓供地手續(xù)不全問題，敦促開發(fā)單位盡快完成用地手續(xù)、規(guī)劃條件核實等相關(guān)工作,；針對某省直單位項目存在土地證載用途與房屋實際用途不一致,、房屋部分超出用地范圍線等問題，督促區(qū)自然資源局和城市建設(shè)局及時上報市局,，研究解決路徑……
為了啃下不動產(chǎn)“登記難”這塊“硬骨頭”,，專班專題調(diào)度20余次、赴窗口和項目一線調(diào)研10余次,、對接協(xié)調(diào)市區(qū)相關(guān)職能部門30余次,、與建設(shè)單位溝通50余次……一次次溝通、協(xié)調(diào)最終轉(zhuǎn)化為群眾期盼的結(jié)果,，5個項目順利辦理不動產(chǎn)首次登記,。目前，在專班的督促指導下,，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正有序受理群眾提交的登記申請,。
在做好“當下改”的同時，專班也在“長久立”上下功夫,。針對不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量不高,、工作人員作風不扎實等問題，專班對3名工作人員分別予以誡勉,、責令書面檢查和批評教育處理,。同時，督促區(qū)自然資源局和城市建設(shè)局舉一反三,，設(shè)立群眾意見箱,，出臺《關(guān)于進一步加強不動產(chǎn)登記窗口作風建設(shè)的措施》和《武昌政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記窗口防范“黑中介”、打擊“黃牛黨”工作機制》,，細化完善《不動產(chǎn)登記“辦不成事”反映窗口服務(wù)提升工作辦法》,，持續(xù)鞏固專項整治成效。
民生無小事,，枝葉總關(guān)情,。2024年以來，武昌區(qū)紀委監(jiān)委聚焦中小學校食品安全和膳食經(jīng)費管理,、城中村“三資”管理,、醫(yī)療醫(yī)美等領(lǐng)域腐敗問題和不正之風開展專項整治，建立了集中研判,、快查快辦,、重點督辦工作機制，綜合運用“一把手”談話,、專題調(diào)度,、監(jiān)督檢查等監(jiān)督方式,，壓實有關(guān)部門主體責任，凝聚工作合力,，集中解決一批群眾急難愁盼問題,，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊,。
深化改革創(chuàng)新,，凈化一地生態(tài)
“人員信息,、無證房面積這些錄入了嗎,？現(xiàn)場測量的錄音錄像也都要上傳?！痹谖洳齾^(qū)某征收項目指揮部,，該區(qū)紀檢監(jiān)察干部實地檢查“陽光智慧征收項目管理系統(tǒng)”運行情況，督促項目工作人員將被征收房屋有關(guān)信息完整錄入系統(tǒng),。
征收拆遷工作關(guān)系到群眾切身利益,。為從源頭上遏制腐敗，武昌區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合過往查處案件發(fā)現(xiàn)的問題,，探索重點領(lǐng)域監(jiān)督治理新路徑,，從“人防”“技防”兩方面著手，推動監(jiān)督關(guān)口前移,。
項目啟動前,，該區(qū)紀委監(jiān)委梳理總結(jié)舊城改建項目系列案件查辦中發(fā)現(xiàn)的共性突出問題，督促推動區(qū)住房和城市更新局研發(fā)“陽光智慧征收項目管理系統(tǒng)”,，對“調(diào)查,、測繪,、評估,、簽約、審計,、選房”等各環(huán)節(jié)實行數(shù)字化管控,。
與此同時，該區(qū)紀委監(jiān)委面向項目部全體工作人員,，開展談話宣廉,、明責助廉、排險固廉,、訪民察廉,、以督促廉活動，建立全覆蓋廉潔教育機制,，完善全方位制度管控機制,。該地塊2024年4月8日啟動“陽光征收”后,，首月簽約率達81.3%，第三個月簽約率達96.5%,，創(chuàng)下全區(qū)征收項目簽約率最快紀錄,，且未收到風腐類群眾信訪舉報。
近年來,，武昌區(qū)紀委監(jiān)委自主研發(fā)拆遷領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,，通過比對碰撞，查辦違紀違法人員14人,，挽回損失4000余萬元,。該模型也被納入省紀委大數(shù)據(jù)模型超市?！拔覀冞€將引入武漢大學技術(shù)力量對模型進行優(yōu)化,，為全區(qū)已完成和正在推進中的征收項目全面進行數(shù)字建檔，織密‘數(shù)智防護網(wǎng)’,?！痹搮^(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹。
紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展,，離不開監(jiān)督方式的創(chuàng)新,，也迫切需要體制機制上的改革探索。武昌區(qū)紀委監(jiān)委整合現(xiàn)有監(jiān)督力量,，向內(nèi)挖潛,，充分發(fā)揮“室”審查調(diào)查業(yè)務(wù)精、“組”專業(yè)領(lǐng)域熟,、“街”基層情況清的特點,，按照“1紀委常委（監(jiān)委委員）+1室+1組+2街+N個被監(jiān)督單位”組建6個聯(lián)動監(jiān)督片區(qū)，有效破解基層監(jiān)督力量分散,、質(zhì)效不高等問題,。自聯(lián)動監(jiān)督片區(qū)機制實施以來，派出紀檢監(jiān)察組立案數(shù)增加87%,，街道紀工委立案數(shù)增加103%,。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 方圓 通訊員 童晶）